商洛市着力加强食品安全监管

陕西光讯网（李一峰 李健）今年以来，商洛市全面落实食品安全“党政同责”“四有两责”要求，突出重点、夯实责任、狠抓落实，大力开展食品安全监管，各项食品安全整治工作有序开展，全市食品安全形势稳中向好。

认真做好食品安全宣传

加强内部学习，提高认识。认真抓好食品安全方面法律法规学习。印发了《商洛市食品药品违法行为举报实施办法》、《关于印发食品生产销售餐饮服务环节风险清单的通知》、《关于下达2019年食品安全监督抽检工作计划的通知》等系列文件，全面分解食品安全监管工作任务，明确职责和监管重点。市场局组织部分干部和参加省市食品安全培训10次。5月15日，在全市市场监管工作座谈会上，市纪委常委同志对市纪委出台的《加强食品安全监管领域监督执纪问责工作方案》进行了专题培训，向与会各方传达了食品安全监管执纪问责的明确信号；对于进一步落实监管任务，夯实监管责任，做好食品安全监管工作具有重要现实意义。

加强对外宣传，营造氛围。结合3·15放心消费创建、6·20全国食品安全宣传周等大型活动，组织开展《食品安全法》、《关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等法规政策的普及宣传。各县区局按照统一安排，集中人员开展宣传活动。利用大型餐饮、商超、公交车载电视、电子显示屏等载体，进行食品安全科普宣传。组织食品安全知识竞赛活动，通过支付宝“答答星球”、“食安查”微信小程序平台，引导广大市民科学认知食品安全问题。做好信息的收集和编发工作，上报各类食品宣传信息16篇，发布食品安全消费警示10期。

不断提升食品监管保障能力

市食安委履行牵头抓总职责，承担指导全市食品安全监管职能，食安办设在市市场监管局，负责食品安全监管的日常工作，认真实施食品安全保障工作。

摸清食品监管对象底数。截至今年6月底，全市共有各类市场主体10.44万户，其中食品生产经营单位17954户，生产加工单位135户、经营单位13264户、小作坊982户、餐饮服务单位3573户，全年下达食品抽检计划3808批次。

落实政府监管责任。5月15日，市政府分别与各县区政府签订了年度市场监管（含食品安全）目标责任书，层层传导压力，层层落实责任，落实工作任务。市纪委出台并下发了《加强食品安全监管领域监督执纪问责工作方案》，为进一步落实食品监管任务，夯实监管责任，遏制处理食品监管怠政懒政不作为行为提供了基本遵循。

夯实食安委会成员单位责任。按照食安全委成员单位工作职责，调整了26个市食安委成员单位《食品安全工作责任清单》，其中明确市市场监管局承担食品市场主体准入和经营行为监管，教育局承担校园食品安全管理、城管局承担食品经营摊点管理、公安局承担食品重大违法案件查办、商务部门承担食品市场规划建设职责；督促各成员单位加强行业管理，履行监管职责、落实监管责任、强化监管措施，确保食品安全，为年度目标责任考核和执纪问责提供了遵循。同时市食安办印发《关于开展分管领域食品安全排查检查的通知》，督促成员单位对照目标任务，扎实开展自查自纠和集中整治，各成员单位各负其责，各司其职，共同推动食品安全监管工作。

加强食品安全监管风险防控。按照市纪委《方案》中“下查一级”要求，市市场局结合食品安全百日维权、校园周边环境整治、春季食品安全监管、秦岭野生动物资源保护等专项执法行动，全面排查食品安全风险隐患，梳理归纳了涉及25个环节（类别）、131个风险点（品种）的《食品生产、销售及餐饮服务环节风险清单》。对照存在风险分析研究，制定防范化解措施，一并印发各县区局，指导县区局参照清单有计划、有针对性地开展检查和集中整治，积极防控风险，消除隐患，确保整改有力有效。同时督促食安委成员单位结合实际，开展排查工作。

全面加强食品行业安全监管

发挥监管主力军作用，聚焦食品安全监管主责主业，分别从行政许可、监管执法、检验检测、综合协调等环节，扎实开展食品安全整治工作。

严格食品生产经营许可准入。市市场监管局认真做好与行政审批局业务交接，首批划转的食品审批事项12项，分步划转审批事项18项。对保留食品准入许可事项严格按照要求实行准入现场核查，对不达标的食品生产经营坚决不予核准。今年全市新发展食品生产市场主体41户，新发展食品经营市场主体2183户。

加强食品生产经营监管。全市先后组织开展了食品安全百日维权、农家乐、夜市烧烤、农村食品、网络订餐、桶装水、校园周边环境、创卫食品规范经营、非洲猪瘟和打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪等11次专项行动，检查餐饮等各类食品经营单位12236户。

加强校园周边环境整治。市场局印发了《关于开展2019春季开学学校食品安全风险隐患排查的通知》《关于加强高考中考期间食品安全监管工作的通知》等文件，组织各县区局开展学校、托幼机构、校外培训食堂及校园餐饮服务整治。出动执法人员1216人次，检查学校食堂共计1342余所，周边食品经营单位1461户，下发责令改正通知或监督意见书54份，没收问题“辣条”350余袋。

创新智慧监管模式。我市商州区率先在全省首家建成并上线运营市场监管智慧平台，利用物联网、大数据等信息技术，通过视频监管平台等方式，把食品生产企业、大中型超市、餐饮单位、学校幼儿园及敬老院食堂纳入智慧监管系统，安装摄像头1200多个，对500多家食品生产经营单位关键场所和关键环节实施全景监控，开展网上量化分级、电子巡查、投诉处理、数据分析，进行靶向监管，实现了重点领域政府监管、企业自律和社会监督三方共治格局，全市其余各县正在论证推进当中。

结合创卫开展食品安全整治。召开创卫誓师大会，整合市、区、镇办、社区四支力量，对创国卫食品规范监管工作进行再安排、再部署、再动员。创卫建成区2040户食品生产经营户，逐户落实包抓监管责任。建成4条食品安全示范街共150户经营户，命名20家食品安全示范店，督办整改到位1986户，制度公示上墙1994户，配备消毒设施1388台，三防设施配备到位1860户，健全索证索票1989户。创卫建成区小餐饮、小作坊、酒店、农贸市场更新安装防护设施1662台，防护设施合格率61.6％。

截止目前，全市共开展食品安全专项整治11次，检查各类食品监管主体12236户，查处不合格食品4621盒（袋、瓶）、假冒西凤酒1276瓶，查处食品违法案件36件，清理取缔无照经营323户，完成年食品抽检计划数40%以上。通过努力，有力维护了食品安全态势，有效地保障了当地群众食品安全消费。