据《中国纪检监察报》的报道，今年是脱贫攻坚的决胜之年，但一些地区动辄开会发文的惯性仍在，文山会海有卷土重来之势。比如，一个地处“三区三州”的未摘帽贫困县，县委书记、县长一个月共计参加了71次视频会议，会议之外还要抽出时间接受一些省直部门督战队的访谈交流，忙得团团转。
发文和开会作为两种常用的行政手段，因其权威性、严肃性、时效性等特点，在部署工作、规范管理、推动落实等方面，确实有重要作用。不过，在基层治理实践中，因管理的客观需要，部分上级单位养成了依赖发文开会推动工作的习惯，部分基层单位以发文开会迎考核、规避责任等，导致公文多会议多，甚至出现“文山会海”回潮。
中央一直高度重视整治“文山会海”，去年3月，中共中央办公厅专门印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年确定为“基层减负年”，不少地方对症下药出台措施，减文减会减负担。然而，冰冻三尺非一日之寒，形式主义何其顽固，“文山会海”在部分地方出现反弹，基层干部依然面临较重文件和会议负担。甚至一些地方的“文山会海”出现了变异。比如，正式文件改便笺，带文号改不带文号，红头文件少了、“白头文件”多了，通过微信和电话下发的通知、传达的事项、索要的资料增加了；再比如，会议数量少了，不相关的会议合并套着开，一开就是一整天，会议时间其实变化不大，而且还增加了陪会人员，有的基层干部戏称每周都有一个“会议日”。
必要的发文开会，能推动工作加快落实，但“文山会海”只会让工作效率大打折扣。一些地方领导干部只关注文件发了没有，会议开了没有，对工作落实程度和成效缺乏关注。基层干部的时间被挤占，精力被牵扯，无法全心全意去分析、研究、解决实际问题，甚至因为疲于应付而弄虚作假。
今年4月，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，再次强调要持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实，也可以看出“文山会海”等形式主义问题治理之复杂与艰难。
今年是脱贫攻坚决战决胜之年，各地面临既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要如期全面打赢脱贫攻坚战的双重考验，更需要广大党员干部以优良作风狠抓工作落实，而不是让“文山会海”空耗广大党员干部的精力，影响工作落实。
要让基层力量凝聚在“刀刃”上，必须着力深化拓展基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，对发文开会实行计划管理和限额管理。要紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，对各地各部门发文开会情况实施动态监测，对文件会议超发、超开及时预警。对在发文开会方面改头换面、明减实不减的，要及时督促纠正。
要加强源头治理和制度建设，像山东等出台专门法规条例，细化责任清单，划清责任边界，把基层减负纳入精细化、法治化轨道，就是一种有益的探索。另外，还要打破开展工作的传统路径依赖，切实把领导方式和工作方法转到现代、科学、法治的轨道上来，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。
（新华每日电讯评论员周楠）
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