商洛市2020年经济体制改革工作成效显著

商洛市发改委 李政权

2020年，面对严峻复杂的国内外环境和经济下行压力巨大的影响，特别是新冠肺炎疫情对社会经济的严重冲击，商洛市发展和改革委员会认真贯彻落实中省全面深化改革工作各项决策部署和市委工作要求，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以做好“六稳”为抓手，以落实“六保”为动力，紧紧围绕改革目标和任务，超前谋划，精准定位，创新推动，打出多套组合拳，多方发力，各项改革任务有序推进、平稳运行，2020年全市经济体制改革工作成效显著。

一是高质量发展体制机制加快构建。一年来，通过三项举措，加快高质量发展体制机制建设。一是出台了《关于推动商洛高质量发展的实施意见》，聚合四套班子集体智慧和力量，建立了10项重点工作和当前急需抓好的16项阶段性重大事项专班推进工作机制。二是出台稳经济20条、促发展10条、稳就业22条、扩消费24条等举措，积极对冲疫情影响，经济运行呈现恢复性增长态势。三是35个农产品入选“全国名特优新农产品名录”，新耐力电子电池等一批新材料产业项目建成投产，我市被评为“中国最佳康养休闲旅游市”和全省首个“森林旅游示范市”称号。

二是科技创新体制改革持续深化。打出三套组合拳，大力推进科技体制创新。一是大力实施创新驱动战略，商洛国家级高新区创建、国家农业科技园区建设有序推进，盘龙药业被认定为国家级企业技术中心。二是联合成立“小木耳、大产业”院士专家科技助力团，服务全市木耳及食用菌产业高质量发展。市科技馆开馆并向社会免费开放。三是与西安建筑科技大学校地合作全面启动，“厅市会商”机制积极推进，西商两市建立科技交流合作机制，西商联动合作迈出了实质性的第一步。全市实施科技成果转化项目16个，技术合同成交额1.74亿元，培育高新技术企业19家。

三是国资国企改革稳妥推进。不断优化提升营商环境，加快国有资产重置并组。一是全力推动国有企业强强联合、战略重组，市交投公司组建市交通投资建设集团有限公司方案已经获批，支持市城市投资建设有限公司发行私募债券。二是稳步推进“三供一业”分离移交工作，目前全市15户国有企业“三供一业”移交工作全部完成、全部验收。三是《商洛市市属国有企业混合所有制改革试点方案》印发实施，19户“僵尸企业”完成处置，处置率达76%。

四是财税金融体制改革深入开展。不断创新，极力推动金融体制改革。一是21个市级预算部门试点开展部门整体支出绩效目标编报工作，不断扩大财政绩效重点项目支出评价范围。二是顶格落实减税降费政策，全市新增减税降费5.69亿元。我市入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得中央财政奖补5000万元。三是大胆探索税源管理机构职能转换，纳税人分类分级管理、税收管理员“一册三码”管理、实名办税机制创新等工作走在全省前列。

五是区域协调发展机制改革扎实推进。紧抓东西部协作的历史机遇，全力推进区域协调发展。一是积极融入关中平原城市群，西十、西渝高铁商洛段及丹宁高速东段即将开工建设。西合高铁建设前期工作，即将启动。二是共争取南京财政各类帮扶资金7.48亿元，县均资金额居全省各市之首。三是商州、丹凤、柞水获评全省“县域经济争先进位县区”，漫川关、棣花、金丝峡、法官被省政府授予“小城镇建设先进镇”。四是全市实现城镇新增就业1.7万人，农村劳动力转移就业49.3万人，“精准施策力保重点群体就业”做法受到国务院通报表扬。

六是对外开放体制改革积极推进。多措并举招商引智，不断推动对外开放改革，有力促进社会经济高质量发展。一是积极参加第三届进博会等系列活动，支持商州森弗、丹凤夏雨等本土企业产品“走出去”，全年外贸进出口总额15.5亿元，实际利用外资5268万美元。二是扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等金秋季系列招商活动，创新机制、组建专班、叩门招商，全年招商引资到位资金842.31亿元，增长9.6%。三是商洛海关揭牌开关，商洛陆港成为陕南首家5A级物流企业，建成5G基站758个，200多家企业上“云平台”。