商洛市发改委法治政府建设工作成效显著

       依据2023年省、市法治政府建设工作要点，结合职能工作实际，商洛市发改委扎实开展法治政府建设工作，取得了显著成效。

一是完善组织机构，稳步推进法治建设。结合工作安排，扎实开展法治政府建设工作。一是高度重视，压实法治责任。将法治建设摆在工作全局的重要位置，成立了市发改委法治建设工作领导小组，委党组书记、主任王宇鹏同志担任组长，各党组成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员，形成主任亲自抓，分管副主任分别抓，各业务科室、下属单位负责人具体抓的工作模式。仅今年召开专题会议3次研究部署法治政府建设工作，并制定了年度工作计划，明确工作重点，真正将法治政府建设与经济社会发展一同研究、一同部署、一同推进。二是规范决策，筑牢法治思维。根据市委年度工作要点要求，制定印发市发改委年度法治政府建设工作要点细则，明确法治政府建设工作任务、完成时限、责任科室、责任领导、成果效能等15条具体内容，有效推进工作任务落实。压紧压实委党组书记推进法治建设第一责任人职责， 定期召开党组会专题研究法治政府建设工作，年均研究法治工作 4次。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聘请秦南律师事务所穆治平、赵伟律师担任委常年法律顾问，为重大事项决策、规范性文件起草、重大项目签约等提供法律意见，进一步加强法治机关建设水平。三是多维普法，营造法治氛围。严格落实理论学习中心组、专题会、工作推进会、读书交流会等会前学法制度，重点学习国家宪法法律、党的二十大精神及习近平总书记法治建设思想及系列重要讲话重要指示精神，解决真学、真信、真用的问题。同时，组织专题学习投资项目管理法、招投标法等发改工作业务所涉及的法律知识，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。结合工作职责，积极举行节能宣传周、6.14信用记录关爱日、节能督查、项目评督、粮食购销领域综合执法检查等活动，重点宣传宪法、民法典、投资项目管理法、招投标法、优化营商环境政策、疫情防控法律知识等相关法律法规，发放宣传资料300余份。结合“三个年”活动和纪律作风专项行动，把普法工作作为提高依法行政水平和转变机关工作作风的重要途径，强化组织引导和检查督办，有力地促进了机关作风建设。结合党风廉政建设，组织干部职工学习《公职人员政务处罚法》《党内纪律处分条例》《党内监督条例》等党纪党规，集中观看党风廉政建设警示教育专题片，提升了干部职工的学法自觉和守法意识。

二是依法认真履职，不断提升法治水平。按照职能职责，不断强化法制政府建设工作。一是持续强化普法工作。聚焦《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《粮食流通管理条例》以及节能等领域法律法规，以主题党日、普法宣传进社区、街头宣传等方式开展法治宣传。今年上半年，组织“节能降碳，你我同行”等主题宣传 2 场次，开展“局长（主任）谈信用”、诚信企业和诚信之星评选等活动各 1 场次，发放“我为节能降碳作贡献”倡议书、《陕西省社会信用条例》等宣传资料 1.2 万份，解答群众咨询 400 余人次，全市评选诚信企业 10 家、诚信之星25 名。通过“发改工作交流群”“发改干部职工学习交流群”等微信群，发布法治宣传信息 100 余条。定期在 1 楼大厅电子屏上 循环播放法治宣传视频，用身边的人讲身边的事，让法治观念更加深入人心。印发《商洛市优化营商环境四项制度》《商洛市建设营商环境最优区二十六条措施》等文件，细化量化各项工作任务，推动营商环境优化提升工作有序推进。建成商洛市营商环境大数据监测分析管理平台，实现指标实时监测、定期评价、问题捕捉、政策精准推送。二是扎实开展法治工作。以政务诚信建设为抓手，征集信用典型案例并荣获第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例奖，“信用商洛”、行政审批“容缺后补”成功入选新华社全国信用及营商环境创新案例。扎实开展商洛市“双公示”信息瞒报问题专项治理行动，补报行政许可信息3128条、行政处罚信息1165条，城市综合信用指数达77.88，稳居全省第三。按照市政府规范性文件立项申报要求，认真梳理上报市政府规范性立项计划，报审率、报备率均达 100％。在规定的时间内向市司法局报送需要清理的规范性文件 1 件，并将清理结果通过商洛市发改委网页向社会公布。三是不断深化法制工作。组织开展行政许可事项梳理工作，对行政许可事项实施层级进行调整规范。对已下放的行政许可事项，逐项开展合法性审查，结合行政许可事项清单梳理，明确事项审批的法律责任。聘用秦南律师事务所穆治平、赵伟两位律师为常年法律顾问，重大事项决策邀请法律顾问参与，充分听取法律顾问意见，仅上半年参与重大决策、合同签定出具法律意见书 5 件次。

三是强化组织保障，不断强化法治建设。优化整合资源，不断夯实法治政府建设根基。一是加强学习。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党组会、理论学习中心组等重要会议的第一议题，两年来共组织学习《宪法》《民法典》15 场次，干部职工撰写学习心得体会 30 篇。依托委读书班，购买《民法典》150 余册，定期组织研讨会，每期确定 3-4 名干部谈收获、谈体会，目前《民法典》全册已经完成第一轮学习。结合实际工作，印发《商洛市物业收费管理办法实施细则》等规范性文件，持续开展制度规则和政策文件的“立改废释”，为法治机关建设开创新引擎。制定党组年度学法计划，先后组织宪法、民法典等法制专题培训3次，委党组会集体学习习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设等重要讲话5次。印发《2023年市发改委依法行政工作要点》《2023年法治政府建设工作实施方案》等文件，统筹推进“八五”普法，为各项工作全面推进提供了法治保障。二是强化监督。一方面，通过民主生活会、党组（扩大）会、集体纪律（廉政）谈话、支部主题党日、个别谈话等方式，经常性提醒督促领导班子、科室负责人强化法治意识。另一方面，主动接受社会监督，面向社会公布信息公开目录，及时回复依法申请公开信息，答复率100%。明确落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的责任科室、人员资格、执法事项、内容范围、工作标准，做到执法事项有公示、有记录、有审核、有结论。三是认真履职。按照人大、政协工作要求，结合职能职责，广泛听取采纳“两委员一代表”意见，连续三年被市人大、政协评为建议、议案办理先进单位。今年承担市人大、政协五届三次全会建议、提案分别为21件、31件，目前正在按照要求稳步加紧推进办理工作。

商洛市发改委在推进法治政府建设工作上虽然做了一些有效工作、取得了一定成效，但还存在一些问题，需要改进。

一是受编制和机构改革等因素影响，委机关一直没有设置专门机构负责法治政府建设工作，日常工作由党政办负责，专业性、干部力量还略显不足。在法治人才队伍建设方面，全市发改系统专业人才缺乏，力量配置不够，依法行政能力有待进一步提升。 

二是部分人员对习近平法治思想内涵理解掌握不够，系统全面学习还不够深入。目前个别规范性文件审签程序，在一定程度上，还存在一定的瑕疵，需要进一步规范。

三是普法宣传结合新形势新要求创新不够，方法单一太枯燥，形式死板不灵活，宣传教育“灌输式”多，“服务式”少，普法工作的针对性上还有待进一步提高。