山阳强力推进农村基层党建提质增效

    陕西光讯网（徐世旺 蔡忠和）山阳县委牢牢把握组织体系建设主线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把落实农村党建“五件实事硬事”作为有效举措，紧扣“书记抓、抓书记”这个重点，集中攻克一批重点、难点问题，不断推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬。

山阳县坚持抓重点创亮点，推动“党旗引领脱贫路”主题实践活动走向深入。聚焦堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚“四大行动”，制定《重点任务清单》，细化34项具体任务，建立“六项机制”，推动主题实践活动落地生根。今年以来，打造主题实践活动示范点6个镇、18个村；举办4期脱贫攻坚专题培训班，培训干部742人次；集中培训入党积极分子664名；开展“四支队伍”督查暗访3次，约谈帮扶单位主要责任人28人，召回第一书记1人；组建人才服务团10支，开展服务活动120多场次，受益群众4万多人次。召开全县“党旗引领脱贫路”主题实践活动现场观摩推进会，通过村干部集体亮相促履职、现场观摩学经验，交流互鉴、共促共进；县委主要领导现场点评、随机提问、专题培训，进一步加压加力，全力推动“党旗引领脱贫路”主题实践活动往深处走、往实处做。以“扶贫脱贫互讲互评”活动检验“四大行动”成效，累计开展活动1155场次，参与干部群众3.94万人次，解决群众切身利益问题1853个，基层党组织在脱贫攻坚中的领导力、组织力、推动力得到提升。

坚持抓规范强统筹，全面加强党组织标准化建设。在持续巩固2018年度创建成果的基础上，制定村级活动场所布置指导意见，加大村(社区)制度、载体下墙力度，推动基层党建“瘦身提质”。成立3个督导指导组，对全县239个村(社区)基层党建工作进行全覆盖式检查指导，随机开展明察暗访两次，稳步推进各领域标准化建设任务。目前，完成各类党组织标准化创建达标点225个、示范点82个。

坚持抓机制求实效，扎实开展软弱涣散党组织整顿。将中组部列举的“十种情形”和“四类村”作为重点，实行村级自查、镇办排查、县级审定三级识别认定机制，确定软弱涣散村级党组织6个。实行县级领导班子成员挂点整顿、镇办党(工)委书记和班子成员包村整顿、第一书记和驻村工作队驻村整顿的联抓机制，逐村制定整改方案，落实整改措施，加强整改提高，目前5个村已整顿到位。严格按照“三查三访”，对2018年5个软弱涣散村开展“回头看”，对2019年6个软弱涣散村整顿效果进行研判，做到措施不精准不放过、整顿不彻底不放过。

坚持抓增量提质量，推进村级党组织书记、村委会主任“一肩挑”。全面落实村级干部职数、补贴标准、离任补助“三个不变”待遇保障措施，并实行年度目标责任考核奖励加分，纳入述职评议考核主要内容，以刚性要求压实主体责任。实行“回头看”补选一批、组织整顿调整一批、缺额补配充实一批、下派撤回调优一批，建立村级党组织书记部门联审制度、县级审批备案管理制度，有力有序，加快推进。目前，全县村级“两委”“一肩挑”达到39人。启动高坝店镇、板岩镇整镇推进试点工作，高坝店镇18个村计划8月底前实现“一肩挑”，板岩镇12个村计划9月底前实现“一肩挑”。

坚持抓引领聚合力，不断壮大村级集体经济。举办“提升村级集体经济经营管理水平”专题培训班，培训村级党组织书记、村委会主任等55人；发展专业合作社776个、能人大户316户，全县122名村级党组织书记担任村级集体经济组织负责人，67名村级党组织书记担任村级合作社负责人。探索推行“2+X”村集体经济发展模式，依托金鸡扶贫产业园和7个“农光互补”产业园，通过配资入股、认购确权和定额分红等形式，为贫困村和集体经济薄弱村安排两项共性增收项目；鼓励引导各村挖掘本地优势资源，采取发展特色产业、异地置业、乡村旅游等多种模式，因地制宜发展壮大1至2项村集体经济，催生村集体经济“蝶变”。目前，135个村集体经济收入达到5万元以上，全面实现“空壳村”清零。