本网讯（刘高锋 张国强）“现在提前预约，不跑冤枉路，不到一个小时我的所有证照都办齐全了，一站式业务办理简直太方便了。”在市民之家办理营业许可证的徐先生说。为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，西安市鄠邑区行政审批局坚持以人民为中心、注重“用户体验”，积极探索政务服务新模式，实施“两全五化”（服务内容全覆盖、时间全天候，审批规范化、踏勘智能化、服务便民化、评审专业化、监督常态化）政务服务改革，用心用情用智开展行政审批服务，全力实现审批再提速、效率再提升、服务再提质。
服务内容全覆盖 服务时间全天候
为了让民众随时随地可享受便捷的政务服务，切实提升群众的办事体验，区行政审批服务局推行服务时间全天候，设置了24小时自助服务区、踏勘小助手，推行“用户视角”的服务模式，精准输出服务信息，全流程服务办事群众。同时，以群众常办的“高频事项”为重点，横向推动跨区域、跨部门协同服务，纵向推进线上线下政务服务流程再造，促进“一站式服务、一门式办理”，推动服务内容全覆盖。
建设标准化体系 推动审批规范化
一边破行政“壁垒”、拆权力“围墙”，一边持续对办事场所、指示导引以及审批服务事项的受理条件、申请材料、办事流程等进行全面梳理规范。西安市鄠邑区行政审批服务局通过统一业务规范、统一事项清单、统一办事流程、统一服务标准、统一评价体系，实现政务体系标准化、权力运行标准化、业务办理标准化、服务质量标准化、服务行为标准化、监督评议标准化，促进行政审批标准化。截至目前，在标准化专家指导下，建立4大体系、17个子体系、612项标准组成的标准体系，编撰出台踏勘业务规范3本，在全区全面实施并持续进行改进。
现场勘查掌上办 实现踏勘智能化
为解决反复踏勘浪费时间、申请人时间不固定等问题，西安市鄠邑区积极探索“互联网+政务”，创新推出“不见面踏勘”新模式，研发了“邑踏勘”不见面踏勘系统，已于11月初上线应用。目前，已首批推出门头牌匾标识备案、从事其他印刷品印刷经营活动企业的设立审批、部分食品经营许可证、小餐饮经营许可、部分公共场所卫生许可等5项不见面踏勘事项。“邑踏勘”让踏勘服务触手可得，突破时间、空间限制，全面提升审批服务工作的便捷度、廉洁度。下一步，随着行政审批事项的逐步承接，以及“邑踏勘”小程序功能的更加完善，将进一步增加不见面踏勘事项，让企业群众感受审批改革和网络技术应用带来的便利。
帮办代办基层办 坚持服务便民化
服务群众、方便群众，不仅是一句口号，而要体现在服务群众的过程中，群众满意才是最好的答卷。聚焦审批全流程指导，建立事前指导“11X”工作模式（第一时间、一次性告知、X项审批核心内容），推出“码”上看踏勘事项怎么办，设置踏勘小助手，全天候全流程服务办事群众；聚焦政务服务“最后一米”，开展基层办，工作人员到镇街便民服务站坐班，把服务向基层延伸，提高了政务服务的精确性和便捷度；聚焦企业发展，开展帮办代办“三送”（送政策、送服务、送保障）活动，设置重点项目接待室和重大项目绿色审批通道，邀请符合条件的中介机构入驻网上中介服务超市，提高办事效率，助力实体经济高质量发展。截至目前，共累计帮代办民生类事项113件，受理群众咨询570余人次。
专家智库新外援 提高评审专业化
让专业的人干专业的事，促进行政审批走向专业化、多元化、高效化，西安市鄠邑区行政审批服务局经过多次征集，层层筛选，积极引入新外援，面向社会选聘涉及生态环境类、市政工程类、园林绿化类等11个领域59名专家，按照“依法建设、统一管理、资源共享、随机抽取”的管理原则，建立了行政审批专家库。专家库随机抽取系统，有效化解廉政风险，促进专家评审公平公正，切实做到为政府把关、为民生把关、为发展助力。通过定期对行政审批相关政策征求专家意见，提升行政审批政策科学化、专业化水平。
效能监察全方位 推动监督常态化
“女士您好，请您对我们服务做出评价，感谢您的配合。”通过行政审批改革体验官反馈、电话回访、“好差评”系统调查等方式，有机结合网上评价和现场评价，对服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务成效度、整体服务满意度进行“五度”效能监管，健全了为民服务监督机制，让广大群众参与服务监督，及时定位行政审批中的堵点，准确解析发生“病理”，为后期优化服务提供方向，增强为民服务的精准性和实效性。目前，西安市鄠邑区市民之家窗口已全面应用“好差评”评价系统，覆盖821项进驻事项，11个镇街便民服务站也已部署“好差评”评价系统，广泛获得群众好评。
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