耕地是粮食生产的命根子,粮食安全是“国之大者”。
近年来,为推动“田长制”建设工作落实见效,黄龙县结合自身实际情况,因地制宜探索制度落实新模式,建立网格化管理的耕地保护机制,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
织密耕地保护网,筑牢制度建设的“压舱石”
“以前耕地保护主要依靠专项检查这种传统方式,存在监管覆盖率低、时效性差的问题,被动管护耕地的效果不佳。如今有了‘田长制’保驾护航,进一步规范了土地使用行为,提高了土地利用率和生产效益,为推动县域乡村振兴奠定了坚实基础。”崾崄乡白城桥村党支部书记高四平说道。
“泥土滋养百川兴,耕地护卫国家安”。在全面推行“田长制”以来,黄龙县崾崄乡成立以党委政府主要领导为组长的“田长制”工作领导小组,依托“五级联动”机制,将耕地保护责任分解落实到小组、到个人,常态化开展巡田工作,层层签订目标责任书和承诺书,建立并完善各项管理制度,充分发挥各级“田长制”工作机制,明确责任,严格落实耕地保护责任制。积极建立网格化管理的耕地保护机制,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
“田长制是指以行政村为耕地保护网格单元,将耕地保护任务逐级落实到责任人、责任地块、逐级设置田长,实施网格化、全覆盖的耕地保护监管机制,实现地有人种、田有人管、责有人担。这项制度与‘林长制’‘河长制’本质上是相通的,核心目的都是保护自然资源,形成自上而下的共同责任机制,推动耕地保护监督管理延伸到‘最后一公里’。”崾崄乡马蹄掌村党支部书记黑安荣说道。
崾崄乡全面落实“田长制”工作职责,严格执行基本农田“五不准”“四严禁”及农村乱占耕地建房“八不准”、非农建设用地“六不批”政策规定,坚持“预防为主、重在发现、严肃查处”的执法思路,保持违法用地特别是违法占用基本农田的高压态势,做到发现一起,查处一起,严守耕地红线。
层层抓落实,把好稳步推进的“方向盘”
不抛荒一分田,守好每一寸耕地。近年来,界头庙镇党委、政府高度重视粮食安全,深入贯彻落实“藏粮于技、藏粮于地”战略,积极主动扛牢粮食安全政治责任,坚决守牢粮食安全底线,力促土地增效、粮食增产、农民增收,为全镇经济社会健康发展提供有力支撑。
界头庙镇积极推行“田长制”网格化治理模式,以全镇11个行政村为网格,建立健全镇村两级田长制责任体系,由镇党委、政府主要负责人担任镇级田长,镇分管负责人担任镇级副田长,村“两委”主要负责人担任村级田长、副田长,各小组长担任网格员,明确各级田长职责。严格执行巡查制度,镇级田长每月至少巡查一次,村级田长每月至少巡查三次,网格员协助日常巡查。全镇累计设立镇村两级田长24人、网格员73人,在重点区域设置公示牌12块,公示田长、副田长、网格员、责任区域、工作责任等信息,公开接受社会监督。
“村级田长是耕地和永久基本农田保护工作实施者和直接责任人,对责任区域内耕地和永久基本农田的日常巡查和管护负总责。对非法占用耕地和永久基本农田建房、建厂、堆放固体废物以及排放、倾倒污染物等行为依法依规予以劝阻和制止,并配合有关责任主体落实执法查处和整改措施。”界头庙镇副镇长马甲说道。
充分凝聚社会力量,共绘耕地保护的“同心圆”
耕地保护不仅仅是政府的责任,也需要千家万户自觉行动。“‘田长制’最直接的效果就是能及时对违法占地行为‘早发现、早制止’”白马滩镇党委书记石玉龙告诉记者,“以前时常有占用基本农田的违法行为,推行‘田长制’以后,乡政府带领村组干部齐心协力,早发现、早遏制、早解决,把很多违法占地遏制在萌芽状态。”
白马滩镇充分利用“五级联动”工作群、微信公众号、乡村大喇叭、悬挂横幅标语、入户走访、村民小组会议等多种方式,大力开展耕地保护宣传工作。通过召开乡村会议,组织学习耕地保护政策文件,开展政策培训;利用宣传车和村广播等多途径宣传耕地保护政策,提高群众知晓率。同时,设立违法占用耕地举报电话、举报箱,加强警示案例教育,强化相互监督力度,提高群众耕地保护意识。
下一步,黄龙县将持续关注“田长制”的实施情况,建立健全相关配套政策,适时动态调整,保障全县各级“田长制”工作更加完善,落实党政同责,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。让广大干部群众深刻认识到“采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度”的深刻意义,为扎实推进“田长制”工作打下坚实的基础。
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