事发现场。 视频截图
杨劲松
国庆和中秋假期马上到来，作为开放跨省游后的第一个长假期，也是今年最后一个长假期，无论是游客，还是旅游企业，都对此抱有很高的期望。9月15日，文化和旅游部办公厅发布《关于做好2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场工作的通知》（以下简称《通知》），要求“统筹安排各地旅游景区疫情防控和安全有序开放各项工作，着力推动旅游景区复工复产复业，按照‘限量、预约、错峰’要求，确保假日旅游景区开放安全、平稳、有序。要求各景区在安全生产上下足功夫，确保不发生人身伤亡事故”。
可是，《通知》下发不久，重庆的奥陶纪景区又发生了严重的安全事故。一工作人员乘坐景区4号速滑线拍摄宣传视频，到站时发生意外，施救过程中从高处坠落，经抢救无效死亡。
作为网红景区，号称“建在悬崖边上”、以惊险刺激著称的奥陶纪却在安全事故的悬崖边上反复尝试。
2018年10月11日，奥陶纪的“极限飞跃”项目和“步步惊心”项目由于安全问题停业整顿，2019年4月30日，奥陶纪的18米悬崖秋千、21米悬崖秋千又由于安全问题停业整顿。过往人们还庆幸虚惊一场，有惊无险，安全整顿后可以再享惊喜体验。遗憾的是，实际情况却与之相反，安全整顿的效果看起来实在有限，并没有使安全状况得到根本提升，步步惊心、危机四伏的状况依然在持续，直至严重事故再次发生。“浪子回头”的美好故事不幸演变成了事故。
奥陶纪事故固然要立足安全本身，从其安全意识、安全体系和安全管理能力等角度找问题，但是，这还远远不够。
奥陶纪的问题，其实也折射出当前中国旅游景区发展的困惑。客观上，奥陶纪确实在产品上有创新，比如，其开发的景区特色项目包括恐怖秋千、玻璃吊桥、天空悬廊、丛林飞跃、跳崖机、高空速滑、高空蹦极、极限飞跃等，形成了高空类项目集聚，易于形成轰动效应，吸引市场注意力。从其过往经营的效果看，这种策略也获得了明显的市场认可。奥陶纪的这种做法，也是大部分晋身“网红”的景区针对市场情势的求新求异求变，希望借此寻求游客注意力和市场认可。
事实上，当前旅游市场已经进入了更加成熟、更加多元化的新时代，游客越来越多表现出对高质量、多元化旅游体验的迫切需求。如果不能很好地适应这种形势，那么，可观的市场规模与这些应对失措的市场主体，很难产生什么正向的联系，在产出上面自然就会表现得比较惨淡。当前，我国的3万多家景区，相当一部分默默无闻，经营状况不温不火，这也从一个侧面说明了这一点。
遗憾的是，即便是网红景区，其开发或引进的项目，依然存在不容忽视的诸多问题。
比如，游乐设施设备材质、结构和体验方式的创新，加上人员培训和技术支撑方面的瑕疵，使得网红景区或项目在安全保障上面的风险不小。一方面，大部分网红项目依然容易堕入同质化的陷阱。往往看着项目似乎好就一哄而上，有条件上，没有条件创造条件也要上，千军万马呼啸而来的结果则是山寨成风，低质量产品服务当道，由此也埋下了不小的安全隐患。
比如，以惊险刺激为卖点的游乐设施设备，实际上对安全保障的要求很高，在安全条件评估、合格设备设施采购安装、安全体系构建、维护保养更新和人员培训等方面都需要持续投入，绝不意味着低门槛。可是，一些本该是重资产、重运营的旅游项目，却由于希望“赚快钱”的投资主体的无知无畏，想当然地拼命进入。理想虽丰满，现实只能以山寨和简单粗暴模仿为底气，在产品服务上没有创新，在安全保障上也缺乏能力，如此野蛮生长，必然在市场上碰壁，甚至酿成惨重的安全事故。
要有效消除网红景区的安全隐患，应该采取堵疏结合的策略，相关管理部门责任不小。其中，首要任务就是在制度建设和监管上下更大功夫，尽可能地堵住安全的漏洞，消除潜在的隐患。特别要针对近年来涌现的新型体验项目以及相关设备设施，充分了解其运行情况，总结规律和经验，及时升级完善现有制度规范，在管理上织密防范潜在风险的网络。
此外，针对市场主体的“创新缺乏综合症”，应为其创新和提高产品服务品质创造更有利的条件。具体而言，在大方向上需指导和鼓励，在具体工作上，要有落地的帮助和扶持，在资源整合、扶持落地、人才吸引和营商环境改善上系统发力，以求培育更多的创新土壤，更多地激发市场主体创意创新的灵感。
（作者单位：中国旅游研究院）
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